5月11日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（下称《意见》）正式印发。混合所有制改革是《意见》中关键的一笔，其一公布便在已实施混合所有制改革两年多的沙钢集团东北特殊钢集团股份有限公司（下称东北特钢）引发热议。而3年前的2017年，同样是5月11日，却是一个牵动着数万东北特钢人心的日子。这一天是东北特钢集团重整计划草案提交法院的截止日。但因重整投资人的人选尚未确定，辽宁省大连市中级人民法院裁定重整计划草案提交时间延期。若有期待，终有阳光。在国务院和辽宁省委、省政府的大力支持下，国内最大的民营钢铁企业——沙钢集团，积极响应国家关于国企混改及东北振兴的号召，参与到东北特钢集团重整中来，并最终被确认为主要重整方。两年多来，东北特钢不仅获得了重生，而且进入了一个崭新的发展阶段。今年初以来，面对新冠肺炎疫情造成的严峻市场形势，东北特钢以改革创新为引领，着力抓好降本节支挖潜增效和产销结构调整优化两条工作主线，采取的低成本集中高效生产模式取得新进展，第一季度生产经营实现逆势增长：铁、钢、材产量同比分别增长46.45%、6.64%、12.14%，新产品开发量同比提高89.9%，新产品毛利额同比提升55.8%。“正是混改，激发了企业内生的创新活力。”沙钢集团董事局常务执行董事、总裁，东北特钢董事长、党委书记龚盛指出。

管理体制改革 注入发展活力

    2016年底召开的中央经济工作会议指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口。当年10月10日进入破产重整程序的东北特钢，按照市场化机制实施混改，引入民营资本和运营经验，成为这一突破口的尝试者和获益者。
    2017年8月8日，以沙钢集团为主要战略投资者的重整计划获得债权人会议表决通过，并于8月11日经法院批准实施。当年9月，沙钢集团管理团队开始进驻东北特钢，全面实质介入东北特钢生产经营工作。东北特钢通过混改最大的收获无疑是重整后建立的现代企业制度。2018年9月5日，东北特殊钢集团股份有限公司创立，同步建立起了董事会、监事会、经理层等各治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。沙钢运用其先进成熟的管理经验，使东北特钢的管理改革一发破的、一改到底：一是改革管理机构。东北特钢减少管理层级，缩短管理链条，将集团原有的30个职能部室和直属机构整合为10个单位，同步整合生产基地处室，优化生产单位设置，实现了小机构、大职能的高效管控模式。