“摘帽”建言

　　过去多年，受制于”两高一资“，各大金融机构一直严控对于钢铁产业的贷款，即便面对资质良好的企业同样如此，同时，在出口退税、工商业用电等诸多方面，无法获得与“两高一资”之外的产业同等的待遇。

　　2020年5月，作为全国政协委员和中国钢铁工业协会党委书记，何文波在两会的提案中，建议将钢铁行业和产品分别移出“两高一资”产业和产品目录，同时对涉及钢铁行业“两高一资”的一些关键性政策措施提出了解除的建议。

　　何文波表示，经过艰难发展起来的的钢铁产业，对行业的分类应采用《2017年国民经济行业分类(GB/T 4754—2017)》为准，不应被当作另类受到“歧视”，理应享受相关普惠政策的支持。

　　他建议，金融系统不宜按 “两高一资”来限、控钢铁行业的贷款发放，而应落实有保有压的信贷政策，给予完成超低排放评估监测并达到要求的钢铁企业政策性低息贷款等支持，鼓励优势企业加大在技术升级、结构调整、绿色发展、智能制造的投资力度。同时，降低银行融资利息、缓交银行借款利息、延长还款期限、避免银行抽贷等，缓解钢铁企业因疫情影响而产生的资金周转困难。

　　同时，在出口退税上，将目前受“两高一资”影响，出口限制而不予退税的多个钢材品种移出“两高一资”产品目录，并将上述产品出口增值税退税率同等提高至13%，以消除对钢铁产业国际化拓展的不利影响。

　　包括中钢协在内的16家行业协会联盟则认为，钢铁、建材、有色等行业作为国民经济的重要支撑和工业体系、产品结构的重要组成，同时作为已占据全球主要份额并引领国际相关领域发展的重要产业，长期以来受限于“两高一资”等设定，已经与行业实际情况产生了偏差，有必要进行重新审视和调整。

　　该联盟认为，“两高一资”可用于描述特定落后工艺、产品或企业,以区别对待，“一刀切”会误导社会客观认知，影响相关行业的发展信心。

　　该联盟建议，应按照现行《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）的规定，在行业分类的四个层级（依次是门类、大类、中类、小类）中，从行业小类着手，以产品为重点，制订高载能和资源型行业产品的判定指标体系或标准，以推进分业分企施策与精准施策。应考虑摘除钢铁、建材、有色等行业“两高一资”的歧视性帽子，避免整个行业发展和信心受到伤害、打击，特别是在项目建设、投资融资、贸易财税等多方面受到不应有的掣肘和歧视。