导语：“两高一资”是指该产业具有高能耗，高污染和资源性的特点。该政策通过管理出口退税，财政，环保，融资，投资等手段来达到限制高能耗高污染的资源型产品出口，以促进国内行业升级，减少污染排放的目的。而该政策对于“两高”的判断没有准确标准，中国钢铁随着这么多年的技术升级，在能源消耗和污染排放上取得了长足的进步。所以应该摘除“两高一资”的帽子，让钢铁行业不再受到“歧视”，发展不再受到诸多约束。

2020年两会期间，全国政协委员、中钢协党委书记、执行会长何文波递交提案，建议将钢铁行业移出“两高一资”产业目录，同时钢铁产品不再列入“两高一资”产品目录。 

　　这一建议的提出距离“两高一资”的出现已经十五年。2005年，《十一五规划纲要》第一次明确指出：“控制高耗能、高污染和资源性产品出口……促进国内产业升级。”自此，具有“高耗能、高污染和资源性”特点的产业和产品，在出口退税、环保、财政、融资、投资等诸多方面开始受到一系列限制，相关限制性政策则在此后十多年间不断加码，以此抑制相关产业的过快发展。  争议也随之而来：十五年中，中国钢铁的发展历经种种，尤其是能耗和环保两项指标上发生了显著的改变，但限制行业发展的两高一资政策却始终没有随之解禁。

　　包括中钢协在内的多家“两高一资”类制造行业协会于近日认为，“两高一资”不仅带有历史性的“烙印”，还明显被扩大化和泛用，成为事实上的贬义词。而历经艰难发展并已具备国际竞争力的钢铁产业，不应被当作另类受到“歧视”。作为实体经济的基础支撑，钢铁产业应当同其他产业一道被同等对待，享受相关普惠政策的支持。

“在中国特色社会主义市场经济体制中，企业是市场经济的主体，各类企业是平等发展的市场主体，是宏观经济的细胞。企业之间只有分属行业/产业的不同，没有“身份”的差异；行业/产业之间只有工艺特征的不同，没有‘高低贵贱’之分。从国家整体角度看，行业/产业之间有机衔接方能构成完整的产业链供应链，进而形成完整的工业体系。”在今年的两会提案中，何文波如此表述。

       来自钢铁产业并购基金四源合基金相关人士在6月4日向经济观察报分析认为，产业政策在原则上宜疏不宜堵，如果说在过去高污染高能耗的年代，“两高一资”政策尚存合理性，时至今日，政策环境已经发生了明显的变化。